Четверть акциза с топлива снова пойдёт на дороги. Как Дорожный фонд появился, исчез и возвращается

Коротко: правительство предлагает с 2027 года частично, на 25%, восстановить Государственный дорожный фонд — 52,8 млрд грн. Наполнять его будут из акцизов и ввозной пошлины на топливо и транспортные средства. По нашему расчёту, с каждого литра бензина на дороги пойдёт около 3,8 грн. Но решение ещё должна принять Верховная Рада.

Дорожный фонд за девять лет прошёл путь от главного источника «большого строительства» до полного перенаправления на оборону. Вот как это происходило.

17 ноября 2016 года: закон о фонде

Верховная Рада 235 голосами приняла законы об источниках финансирования дорожного хозяйства и изменения в Бюджетный кодекс. Идея проста: деньги, которые водители платят в составе акциза на топливо и авто, а также ввозная пошлина на нефтепродукты и машины должны идти на дороги, а не «растворяться» в общем бюджете. Распределение закрепили так: 60% — на дороги государственного значения, 35% — местным бюджетам, 5% — на безопасность движения.

1 января 2018 года: фонд заработал

Фонд наполняли постепенно: в 2018 году — 50% определённых поступлений, в 2019-м — 75%, с 2020-го — 100%. Для сравнения: в 2021 году, по данным Forbes, на дорожные работы направили 132 млрд грн и отремонтировали около 7 288 км дорог.

2024 год: всё — на оборону

После полномасштабного вторжения дорожные деньги начали перераспределять. В 2024 году все 94,7 млрд грн ресурса фонда направили в общий фонд бюджета «с целью усиления армии и обороноспособности государства». На ремонт дорог остались крохи: в феврале 2026 года глава Агентства восстановления Сергей Сухомлин на заседании транспортного комитета говорил, что потребность — 51,3 млрд грн, а доступно лишь 4,6 млрд, сообщала LIGA.net.

Июнь 2026 года: первый сигнал

Бюджетный комитет Рады, по словам его главы Роксоланы Пидласой, рекомендовал правительству восстановить Дорожный фонд в 2027 году в размере 25%. Сухомлин ранее говорил, что вернуть фонд можно не раньше 2027-го.

15 сентября 2026 года: цифры в бюджете

В проекте бюджета-2027 (№16000) правительство заложило 52,8 млрд грн для Дорожного фонда: 34,2 млрд — на дороги общего пользования, 10,1 млрд — на обслуживание долгов по дорожным кредитам, 8,5 млрд — громадам на местные дороги и улицы. Отдельно бюджет рассчитывает на 8,3 млрд грн от повышения акциза на топливо — о том, как это отразится на цене литра, мы писали ранее.

Что это значит для водителя

Расчёт редакции по действующим ставкам 2026 года: акциз на бензин составляет 300,8 евро за 1 000 литров, то есть около 15,2 грн на литр по курсу НБУ. Четверть от этого — примерно 3,8 грн. Для дизеля (253,8 евро за 1 000 литров) это около 12,8 грн акциза, из которых на фонд придётся ~3,2 грн. Если вы покупаете 1 000 литров бензина в год, примерно 3 800 грн ваших налогов снова будут «привязаны» к дорогам. Сколько всего налогов в литре топлива, мы считали в материале «Треть цены литра А-95 — налоги».

Важно понимать пределы этой новости. Во-первых, 25% — это даже не половина довоенного уровня, а 52,8 млрд грн лишь немного превышают потребность, которую Агентство восстановления называло ещё зимой. Во-вторых, 10,1 млрд из этой суммы пойдут на старые долги, а не на новый асфальт. В-третьих, это пока проект: бюджет должен пройти два чтения в Раде, и цифры могут измениться. Но сам принцип «акциз с топлива — на дороги» возвращается впервые с начала большой войны, а часть денег пойдёт непосредственно громадам на местные дороги, которые больше всего пострадали за последние зимы.

Источники: Радио Свобода — Рада приняла закон о создании Государственного дорожного фонда; Forbes Украина — дорожный фонд в бюджете-2025; LIGA.net — Дорожный фонд планируют восстановить с 2027 года в размере 25%; Обозреватель — бюджет-2027 и Дорожный фонд; Голос Украины — 52,8 млрд грн на Дорожный фонд; Минфин — ставки акциза на топливо с 2026 года. Расчёты — редакции AutoNews. Фото: Alex Blokha (CC BY-SA 4.0), Wikimedia Commons.