Чверть акцизу з пального знову піде на дороги. Як Дорожній фонд з’явився, зник і повертається

Автор: Ігор Щербина

Коротко: уряд пропонує з 2027 року частково, на 25%, відновити Державний дорожній фонд — 52,8 млрд грн. Наповнюватимуть його з акцизів і ввізного мита на пальне та транспортні засоби. За нашим розрахунком, із кожного літра бензину на дороги йтиме близько 3,8 грн. Але рішення ще має ухвалити Верховна Рада.

Дорожній фонд за дев’ять років пройшов шлях від головного джерела «великого будівництва» до повного перенаправлення на оборону. Ось як це відбувалося.

17 листопада 2016 року: закон про фонд

Верховна Рада 235 голосами ухвалила закони про джерела фінансування дорожнього господарства і зміни до Бюджетного кодексу. Ідея проста: гроші, які водії платять в акцизі на пальне та авто, а також ввізне мито на нафтопродукти й машини мають іти на дороги, а не «розчинятися» в загальному бюджеті. Розподіл закріпили так: 60% — на дороги державного значення, 35% — місцевим бюджетам, 5% — на безпеку руху.

1 січня 2018 року: фонд запрацював

Фонд наповнювали поступово: у 2018 році — 50% визначених надходжень, у 2019-му — 75%, з 2020-го — 100%. Для порівняння: у 2021 році, за даними Forbes, на дорожні роботи спрямували 132 млрд грн і відремонтували близько 7 288 км доріг.

2024 рік: усе — на оборону

Після повномасштабного вторгнення дорожні гроші почали перерозподіляти. У 2024 році всі 94,7 млрд грн ресурсу фонду спрямували до загального фонду бюджету «з метою посилення армії та обороноздатності держави». На ремонт доріг лишилися крихти: у лютому 2026 року голова Агентства відновлення Сергій Сухомлин на засіданні транспортного комітету говорив, що потреба — 51,3 млрд грн, а доступно лише 4,6 млрд, повідомляла LIGA.net.

Червень 2026 року: перший сигнал

Бюджетний комітет Ради, за словами його голови Роксолани Підласої, рекомендував уряду відновити Дорожній фонд у 2027 році в розмірі 25%. Сухомлин раніше казав, що повернути фонд можна не раніше 2027-го.

15 вересня 2026 року: цифри в бюджеті

У проєкті бюджету-2027 (№16000) уряд заклав 52,8 млрд грн для Дорожнього фонду: 34,2 млрд — на дороги загального користування, 10,1 млрд — на обслуговування боргів за дорожніми кредитами, 8,5 млрд — громадам на місцеві дороги та вулиці. Окремо бюджет розраховує на 8,3 млрд грн від підвищення акцизу на пальне — про те, як це відіб’ється на ціні літра, ми писали раніше.

Що це означає для водія

Розрахунок редакції за чинними ставками 2026 року: акциз на бензин становить 300,8 євро за 1 000 літрів, тобто близько 15,2 грн на літрі за курсом НБУ. Чверть із цього — приблизно 3,8 грн. Для дизеля (253,8 євро за 1 000 літрів) це близько 12,8 грн акцизу, з яких на фонд припадатиме ~3,2 грн. Якщо ви купуєте 1 000 літрів бензину на рік, приблизно 3 800 грн ваших податків знову будуть «прив’язані» до доріг. Скільки загалом податків у літрі пального, ми рахували в матеріалі «Третина ціни літра А-95 — податки».

Важливо розуміти межі цієї новини. По-перше, 25% — це навіть не половина довоєнного рівня, а 52,8 млрд грн лише трохи перевищують потребу, яку Агентство відновлення називало ще взимку. По-друге, 10,1 млрд із цієї суми піде на старі борги, а не на новий асфальт. По-третє, це поки проєкт: бюджет має пройти два читання в Раді, і цифри можуть змінитися. Але сам принцип «акциз з пального — на дороги» повертається вперше з початку великої війни, а частина грошей піде безпосередньо громадам на місцеві дороги, які найбільше постраждали за останні зими.

Джерела: Радіо Свобода — Рада ухвалила закон про створення Державного дорожнього фонду; Forbes Україна — дорожній фонд у бюджеті-2025; LIGA.net — Дорожній фонд планують відновити з 2027 року в розмірі 25%; Обозреватель — бюджет-2027 і Дорожній фонд; Голос України — 52,8 млрд грн на Дорожній фонд; Мінфін — ставки акцизу на пальне з 2026 року. Розрахунки — редакції AutoNews. Фото: Alex Blokha (CC BY-SA 4.0), Wikimedia Commons.