Рада дозволила гуманітарним автобусам возити пасажирів між містами

Автор: Редакція Autonews

Коротко: Верховна Рада 29 жовтня ухвалила закон № 15102. Автобуси, отримані як гуманітарна допомога, зможуть працювати на платних приміських і міжміських маршрутах. Але возити ними пасажирів дозволять лише комунальним підприємствам громад і областей. Закон ще має підписати Президент.

За закон проголосували 245 депутатів. Він змінює статтю 15 закону «Про гуманітарну допомогу». Досі подаровані автобуси комунальні перевізники могли використовувати лише на маршрутах, які організовують органи місцевого самоврядування. Здебільшого це міські лінії. Тепер до них додали маршрути, які організовують обласні державні (військові) адміністрації. Це приміське й міжміське сполучення в межах області.

Що вирішено

• Хто може возити. Комунальні підприємства й господарські товариства, якими на 100% володіє громада. Нова редакція додає підприємства спільної власності громад області, тобто обласні комунальні.
• Чим. Автобуси, тролейбуси, трамваї, а тепер і техніка для ремонту колій та контактної мережі, аварійні машини й запчастини до них.
• Гроші за квитки. Закон прямо каже: возити пасажирів за квитки на гуманітарному транспорті — не те саме, що заробляти на допомозі. Це важливо, бо за загальним правилом на гуманітарній допомозі заробляти не можна.
• Обмеження. Продати автобус чи передати його в користування іншій фірмі заборонено. Його можна лише безоплатно передати іншому визначеному законом набувачу. Порядок обліку й розподілу такої допомоги затвердить Кабмін.
• Строк. Норми діють під час воєнного стану і ще 12 місяців після нього.

Перед другим читанням профільний комітет помітно розширив закон. Отримувачем гуманітарних локомотивів, вагонів і колійної техніки стала Укрзалізниця. Адміністрація морських портів і державні стивідорні компанії зможуть отримувати обладнання для ліквідації розливів нафти. Окремо в законі є пожежна техніка для підприємств, які охороняють державні пожежні підрозділи.

Що ще обговорюють

Головне юридичне управління Ради до ухвалення радило доопрацювати текст. Його аргумент простий. Перевізника на автобусний маршрут загального користування визначають лише через конкурс. Брати в ньому участь можуть фірми будь-якої форми власності, якщо мають ліцензію й сертифіковані автобуси. А приміські й міжміські перевезення в межах області сьогодні фактично виконують приватні перевізники. Тому юристи Ради вважають, що повністю використати гуманітарні автобуси на таких маршрутах комунальники не зможуть.

Ще одна суперечка стосується тарифів. Як пише «Судово-юридична газета», комітет відхилив поправки про «нульовий прибуток». Вони обмежували б ціну квитка собівартістю поїздки, а виручку зобов’язували б витрачати лише на ремонт, страховку й пальне для цих автобусів. Загалом депутати подали 1 133 поправки. Комітет урахував 10, ще 7 — редакційно.

Станом на 30 жовтня закон готують на підпис Президентові. Після підпису Кабмін ще має затвердити порядок обліку й розподілу такої допомоги.

Що це змінює для вас

Пасажирам громад. Там, де приватний перевізник закрив збитковий рейс, область тепер може пустити комунальний автобус, отриманий від партнерів. Це шанс повернути сполучення з райцентром для сіл, які лишилися без маршруток.

Приватним перевізникам. На конкурсі з’явиться конкурент, якому автобус дістався безкоштовно. Обмеження тарифу собівартістю закон не встановлює. Для дрібних перевізників, які залежать від компенсацій за пільговиків, це відчутний ризик. Про те, як затримка компенсацій уже б’є по таких фірмах, ми писали в матеріалі про львівських перевізників.

Комунальним підприємствам. Сам закон маршруту не дає. Знадобиться ліцензія, перемога в конкурсі й окремий облік гуманітарного транспорту. Нові правила подання маршрутів ми розбирали в статті про маршрути, які пропонує сам перевізник.

Наша думка. Ідея здорова. Подаровані автобуси не повинні стояти в депо, поки села відрізані від райцентрів. Але без прозорих тарифів і звітності за виручку закон легко перетворити на субсидію одному комунальному перевізнику за рахунок донорів. Варто стежити, як Кабмін пропише порядок обліку, і чи з’являться гуманітарні автобуси саме на збиткових рейсах, а не на прибуткових.

Джерела: Верховна Рада — картка законопроєкту № 15102 (висновок комітету, зауваження Головного юридичного управління, стан проходження); LB.ua — Нардепи підтримали дозвіл використовувати гуманітарні автобуси для пасажирських перевезень; Судово-юридична газета — чому депутати відхилили «нульовий прибуток»; Економічна правда — Зеленський підписав закон про гуманітарні автобуси (2025). Фото: Alex Blokha (CC BY-SA 4.0), Wikimedia Commons.