Рада разрешила гуманитарным автобусам возить пассажиров между городами

Автор: Редакция Autonews

Коротко: Верховная Рада 29 октября приняла закон № 15102. Автобусы, полученные как гуманитарная помощь, смогут работать на платных пригородных и междугородных маршрутах. Но возить на них пассажиров разрешат только коммунальным предприятиям громад и областей. Закон еще должен подписать Президент.

За закон проголосовали 245 депутатов. Он меняет статью 15 закона «О гуманитарной помощи». До сих пор подаренные автобусы коммунальные перевозчики могли использовать только на маршрутах, которые организуют органы местного самоуправления. В основном это городские линии. Теперь к ним добавили маршруты, которые организуют областные государственные (военные) администрации. Это пригородное и междугородное сообщение в пределах области.

Что решено

• Кто может возить. Коммунальные предприятия и хозяйственные общества, которыми на 100% владеет громада. Новая редакция добавляет предприятия общей собственности громад области, то есть областные коммунальные.
• На чем. Автобусы, троллейбусы, трамваи, а теперь и техника для ремонта путей и контактной сети, аварийные машины и запчасти к ним.
• Деньги за билеты. Закон прямо говорит: возить пассажиров за билеты на гуманитарном транспорте — не то же самое, что зарабатывать на помощи. Это важно, потому что по общему правилу на гуманитарной помощи зарабатывать нельзя.
• Ограничения. Продать автобус или передать его в пользование другой фирме запрещено. Его можно только бесплатно передать другому получателю, которого определяет закон. Порядок учета и распределения такой помощи утвердит Кабмин.
• Срок. Нормы действуют во время военного положения и еще 12 месяцев после него.

Перед вторым чтением профильный комитет заметно расширил закон. Получателем гуманитарных локомотивов, вагонов и путевой техники стала Укрзализныця. Администрация морских портов и государственные стивидорные компании смогут получать оборудование для ликвидации разливов нефти. Отдельно в законе прописана пожарная техника для предприятий, которые охраняют государственные пожарные подразделения.

Что еще обсуждают

Главное юридическое управление Рады еще до голосования советовало доработать текст. Его аргумент простой. Перевозчика на автобусный маршрут общего пользования определяют только через конкурс. Участвовать в нем могут фирмы любой формы собственности, если у них есть лицензия и сертифицированные автобусы. А пригородные и междугородные перевозки в пределах области сегодня фактически выполняют частные перевозчики. Поэтому юристы Рады считают, что полностью использовать гуманитарные автобусы на таких маршрутах коммунальщики не смогут.

Еще один спор касается тарифов. Как пишет «Судебно-юридическая газета», комитет отклонил поправки о «нулевой прибыли». Они ограничили бы цену билета себестоимостью поездки, а выручку обязали бы тратить только на ремонт, страховку и топливо для этих автобусов. Всего депутаты подали 1 133 поправки. Комитет учел 10, еще 7 — редакционно.

По состоянию на 30 октября закон готовят на подпись Президенту. После подписания Кабмин еще должен утвердить порядок учета и распределения такой помощи.

Что это меняет для вас

Пассажирам громад. Там, где частный перевозчик закрыл убыточный рейс, область теперь может пустить коммунальный автобус, полученный от партнеров. Это шанс вернуть сообщение с райцентром селам, которые остались без маршруток.

Частным перевозчикам. На конкурсе появится конкурент, которому автобус достался бесплатно. Ограничивать тариф себестоимостью закон не требует. Для мелких перевозчиков, которые зависят от компенсаций за льготников, это ощутимый риск. О том, как задержка компенсаций уже бьет по таким фирмам, мы писали в материале о львовских перевозчиках.

Коммунальным предприятиям. Сам закон маршрута не дает. Понадобятся лицензия, победа в конкурсе и отдельный учет гуманитарного транспорта. Новые правила подачи маршрутов мы разбирали в статье о маршрутах, которые предлагает сам перевозчик.

Наше мнение. Идея здравая. Подаренные автобусы не должны стоять в депо, пока села отрезаны от райцентров. Но без прозрачных тарифов и отчетности о выручке закон легко превратить в субсидию одному коммунальному перевозчику за счет доноров. Стоит следить, как Кабмин пропишет порядок учета и появятся ли гуманитарные автобусы именно на убыточных рейсах, а не на прибыльных.

Источники: Верховная Рада — карточка законопроекта № 15102 (вывод комитета, замечания Главного юридического управления, ход рассмотрения); LB.ua — Нардепы поддержали разрешение использовать гуманитарные автобусы для пассажирских перевозок; Судебно-юридическая газета — почему депутаты отклонили «нулевую прибыль»; Экономическая правда — Зеленский подписал закон о гуманитарных автобусах (2025). Фото: Alex Blokha (CC BY-SA 4.0), Wikimedia Commons.